2011年11月27日 星期日

小英的社會福利菜色:普及福利 公平社會

我國社會福利支出占政府總支出比率從1995年的12.1%,爬升到1996 15.7%之後,又微降到15%以下。民進黨執政的八年期間,些微成長到平均16.1%。國民黨執政三年多來,平均再度下滑到1996年水準的 15.7%

民進黨執政八年,以落實社會正義、積極關懷弱勢作為施政重點之一,強力推動我國社會安全體系的健全工作,計通過婦女政策綱領(2004)、社會 福利政策綱領修正(2004)、家庭政策(2004)、整體住宅政策(2005)、人口政策綱領(2006)、大溫暖社會福利計畫套案(2006)、人口 政策(2008)等重要社會政策。也推動青年購屋專案(2000)、健康社區六星計畫(2005)、十年長期照顧計畫(2007)等計畫。同時,通過特殊 境遇婦女家庭扶助條例(2000)、職業災害勞工保護法(2001)、志願服務法(2001)、中低收入老人生活津貼發給辦法(2002)、敬老福利生活 津貼暫行條例(2003)、兒童及少年福利法(2003)、性別教育平等法(2004)、性騷擾防治法(2005)、身心障礙者權益保障法修正 2007)、國民年金法(2007)等重要社會福利相關法律;還有已送立法院待審的住宅法等。我國的社會福利體系得以更健全發展,包括普及的年金制度、 兩性平權、就業安全、長期照顧體系等,實功不可沒。

國民黨再度執政的三年多來,做了多次錯誤的政策示範,如將民進黨執政時期推動的弱勢家庭脫困計畫修正為「馬上關懷」;將老農津貼與國民年金脫 鉤;讓勞保年金給付水準與國民年金給付不一致;試圖將長期照顧十年計畫跳躍為長期照護保險,結果不但窒礙難行,甚至胎死腹中,在在顯示國民黨政府對建立社

政策主張

1. 重新調整社會保險

2. 重新調整社會救助
l          檢討現行核定所得的計算基礎。
l          擴大就業保險法涵蓋勞工範圍,以利失業勞工非自願性失業之認定。
l          社會救助政策應以積極促進就業、協助資產累積與整合社會服務為調整方向,包括:
l          在現金給付水準應積極增加工作誘因,考量薪資不列計作法,以避免低(中低)收入戶資格喪失就失去全部給付。
l          提供低(中低)收入戶就業諮詢、安置、訓練及公共就業等服務。
l          依其家庭需求提供各項整合性社會福利服務,及各項諮詢服務。建構以近貧戶生活補貼為政策目標的常態性工作所得補貼制度。積極開發多元就業(創業)機會,避免過度市場導向的抗貧政策。
l          對於因為放寬社會救助法修法而進入社會救助之有工作經驗人口,政府應積極協助其發展,避免人力資本的流失。
l          為因應新貧人口的大幅增加,社政主管機關與勞工主管關,以及中央與地方政府,應積極協調研擬對策及合作提供各項就業及社會福利服務。

3. 提升兒童與少年福利

4. 重視與改善身心障礙者權益
l          所有建物應達到無障礙的要求。
l          配合需求提高復康巴士數量,設置跨縣市服務的統一預約窗口,使叫車流程透明化。分期補助購置完成低地板客運車達50 %。促進身心障礙者社區融合及自立生活,發展相關服務模式。
l          設置、獎勵開發適於不同障別的就業機會。
l          簽訂【聯合國身心障礙權利公約】,透過定期報告檢視身障人權。

5. 健全與提升老人福利

6. 長期照顧
l          建構完善的長期照顧體系,加速推動長期照顧十年計畫。
l          資源匱乏區的資源投入。
l          加強長照人力的培育。
l          建立穩健的財源。
l          長照服務應以雇用本國人力為優先,逐漸減少對外籍看護工的依賴。

7. 家庭與人口政策
l          擴大實施育嬰親職假,規劃完善的配套逐步延長,以兼顧家長的就業與家庭照顧。
l          投資幼兒教育與照顧,利用閒置教室與社區空間,辦理公共化或社區自助式幼兒園,並擴大辦理學校、社區公共課後照顧,協助家庭銜接就業與家庭照顧的空 檔。針對原住民部落的幼兒照顧與教育應考量部落資源差異與文化多元。
l          擴大保母訓練與督導,提升保母照顧品質與保障幼童安全。
l          各地方政府推廣以家庭為中心、以社區為基礎的社會服務網,提供家庭支持服務,減輕父母教養子女、照顧老人、身心障礙者的壓力。
l          推動職場友善婦女勞動力的政策,如設置集乳室、哺乳室、職場托兒、緊急家庭照顧聯絡電話等,以及推動反歧視、反性騷擾的性別友善職場。
l          尊重多元家庭組成,友善單親、繼親、同志、單身、跨國婚姻家庭。
l          推動家事平等分工教育,減輕婦女家事與就業的雙重壓力。

8. 社會工作體制
l          增加社會工作專業人力編制
l          給予社會工作專業人員合理待遇與專業加給
l          建立社會工作專業人員久任制度

(完整版請參考:http://iing.tw/policy_white1_1.aspx


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